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《長沙市市場監管領域“夯實企業安全生產主體責任年”活動方案》解讀
信息來源:長沙市市場監督管理局      發布時間:2019-05-13     
 為推動企業落實安全生產主體責任,夯實市場監管領域安全生產基層基礎,提升市場監管領域安全生產監管水平,有效防范和遏制較大及以上生產安全事故,按照“一年全面推進、兩年強化落實、三年鞏固提升”的要求,市市場監管局近日印發《長沙市市場監管領域“夯實企業安全生產主體責任年”活動方案》。

《方案》要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以《安全生產法》《生產安全事故應急條例》《特種設備安全法》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》為依據,深化宣傳發動、教育培訓、固本強基、巡查督查、監管執法五大行動,圍繞“拓面、提質、固本”三個著力點,推進小微企業落實安全生產法定職責,消除安全生產工作短板,普及應急救援工作,深化“企業一會兩卡一體檢”工作制度(“一會”指班前會,“兩卡”指企業應急明白卡、危險作業卡,“一體檢”指企業定期開展全面風險排查)。在2017、2018年抓特種設備生產單位和重點工業產品生產單位安全管理的基礎上,覆蓋小微企業、鄉鎮企業,園中園、廠中廠等企業,按照全覆蓋、高標準、重實操的要求,依法依規夯實特種設備生產經營和重點工業產品生產經營企業安全主體責任。

到2019年底,實現全市所有特種設備生產單位主要負責人履職率、全員安全生產責任制落實率、全員隱患排查率、應急救援演練落實率,安全監管網格化率等五個100%。實現煙花爆竹產品質量監督抽查不合格發現率穩步下降;對全市納入工業產品生產許可證目錄管理的危險化學品及其包裝物、容器生產許可獲證企業實施有效證后監管,督促企業持續保持獲證條件。

《方案》明確了企業主要任務:夯實全員安全生產責任制、夯實安全會議制度、夯實隱患排查治理制度、夯實安全生產投入制度、夯實安全教育培訓制度、夯實安全風險管理制度、夯實安全技術裝備保障制度、夯實應急管理制度、深化班前會制度、淘汰落后工藝、設備。

《方案》要求:深化安全宣教、強化安全生產行政執法、強化崗位風險管理、推廣應急明白卡、提升企業標準化創建水平、強化企業安全生產責任意識、深入推進企業主要負責人落實“十個一次”活動、推進行業自律、著重指導小微企業的安全生產工作、推行企業警示誡勉制度。

《方案》將實施“夯實企業安全生產主體責任年”活動分為四個階段:全面推進階段、督查整改階段、總結提高階段?!斗槳浮芬螅閡皇羌憂孔櫓斕?。各區縣(市)局、市局直屬機構主要負責同志要親自抓,加強對本轄區市場監管領域安全生產工作的組織協調、督促檢查、隱患治理等工作;要將其納入年度安全工作的重要內容,列入議事日程,確保經費有保障、責任到人。

二是加強宣傳發動。要充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體的作用,多渠道、多層次宣傳“夯實企業安全生產主體責任年”活動。廣泛宣傳安全發展理念,推廣好的經驗做法,組織各企業積極參加由市安委開展的“自律的員工最美麗”攝影比賽活動,努力營造全面落實企業安全生產法定職責的良好氛圍。三是加強執法監督。各區縣(市)局、市局直屬機構要全面推行“分類別、分層級、全對接”和“雙隨機、一公開”監管執法,強化專項執法檢查,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要全面開展“大排查、大體檢、大整治”活動,按照企業自查自糾為主,監管部門抽查10%進行監督指導的方式,倒逼企業落實主體責任。將企業落實主體責任情況與企業信用等級評定、評先評優、“黑名單”、“一票否決”等掛鉤。按照有關規定對生產經營單位安全生產違法失信行為實施懲戒。四是加強示范引導。要宣傳一批安全生產行政處罰案例、非法違法導致的事故案例作為反面典型;總結、樹立企業落實安全生產主體責任的標桿,采取多種形式推廣先進經驗,發揮好示范引領作用。五是加強督查考核?;疃骨榭鱸?019年市場監管領域安全生產目標考核中增加比重,各區縣(市)局、市局直屬機構對本地區開展市場監管領域“夯實企業安全生產主體責任年”活動的情況加強督查督辦、工作指導和調度。對組織不力、行動遲緩、情況不明導致發生事故的,追究相應責任。六是加強工作創新。將創新工作納入目標管理考核加分事項,加強跟蹤、督導與評價,激發創新動力。鼓勵各級各部門加強安全生產監管信息化建設,在風險管控、隱患排查、宣傳教育培訓、監管執法、網格化管理等方面進行探索創新,扶持、引導基層單位發揮首創精神,破解安全生產改革發展的重點難點問題。

長沙市市場監督管理局

2019年4月29日

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